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北京市政协委员郭旭升:推动《北京市无障碍环境建设条例》实施

郭旭升

时间:2022-03-01   来源:2022年02期

  北京市通过无障碍环境建设2019-2021年专项行动,累计整治整改点位33.6万个,首都城市功能核心区、冬奥赛事和服务保障相关区域基本实现无障碍化, “首善有爱、环境无碍”理念正在成为社会共识。2021年9月新修订颁布的《北京市无障碍环境建设条例》,固化了专项行动成果,本市无障碍环境建设进入法治化发展轨道。但无障碍环境建设具有点多、线长、面广的特点,决定了无障碍环境建设不可能一蹴而就。从认识看,无障碍理念和无障碍意识还未深入人心,未成为社会自觉;从需求看,无障碍环境建设水平与老百姓对无障碍环境的要求还存在差距;从实施看,重建设轻管理、重硬件设施轻软性服务的现象仍较突出;从治理看,专项行动工作机制还需固化,而《条例》贯彻落实进度偏慢。

  为完善无障碍社会治理体系,提升治理能力现代化水平,提出几点建议:

  锚定首善,持续提升城市环境品质。落实首都城市战略定位,聚焦群众关切,在国际科技创新中心、国际消费中心城市、城市更新、乡村振兴、老旧小区改造、智慧城市建设等城乡建设和公共服务项目中同步嵌入式开展无障碍建设。合理规划布局,继续创建无障碍环境示范、达标街区,提升无障碍环境系统性水平。同时,强化通用标准规范,做好适老化改造与无障碍建设衔接。

  落实政府职责,健全常态长效机制。在建设环节,市规自委、市住建委负责完善新(改、扩)建工程无障碍建设机制和竣工验收无障碍适用体验制度;在改造环节,市残联牵头需求采集、分析、评估、反馈,市住建委牵头制定已建公共建筑无障碍设施改造管理办法并逐步纳入改造计划;在维护环节,市城管委牵头将无障碍环境维护和管理纳入网格化城市管理体系,建立公共空间日常巡查制度,及时反馈问题,督促整改;各区政府依法组织管理责任人做好无障碍设施维护,加大查处力度。

  创新城市治理方式,加强治理体系建设。健全组织领导体系,强化党建引领,明确政府各部门工作责任分工,健全市、区、街乡政府及相关部门统筹协调、共同推进的组织领导工作体系。加强法治保障体系,市司法局推动无障碍环境建设全面纳入本市法规、规章和规范性文件,制定《行政执法职权清单》。优化标准规范体系,市规自委牵头建立无障碍环境建设标准规范清单,加快健全与本市经济社会发展水平相适应的地方标准体系;加强社会动员体系,市残联牵头做好无障碍监督员队伍建设;建立社会服务体系,市民政局、市残联牵头实施残疾人、失能失智老人居家环境无障碍改造工程;建立科技支撑体系,市科委牵头探索传统无障碍设施设备数字化和智能化升级,增强相关企业创新动力、提高无障碍环境科技成果转化率。

作者系北京市政协委员、北京市残疾人联合会党组书记

责任编辑 秦焕钧